Le projet en tant qu'outil de pilotage et de management
Le projet en tant qu'outil de pilotage et de management Notre société qui est en pleine mutation, est désormais, confrontée à de multiples influences et aux nouvelles exigences économiques et sociales qu'elle doit prendre en compte dans la réforme de son système éducatif. Raison pour laquelle notre système connaît de profonds changements notamment cette année avec la mise en place de la troisième année de réforme des cycles d'enseignement primaire et moyen ainsi que la restructuration de l'enseignement secondaire. Changements ayant pour but d'assurer l'insertion économique et sociale en mettant l'accent sur l'ouverture du système scolaire au monde économique et à la vie professionnelle tout en améliorant le processus d'orientation des apprenants , de développer les compétences-clés ainsi que les compétences transversales entre autres, les capacités d'analyse, de structuration et de mobilisation des acquis, et surtout, de tenir compte de l'évolution technologique en adoptant de nouvelles approches pédagogiques telles que l'adoption de l'approche par compétences dans l'élaboration des nouveaux programmes d'enseignement et des nouveaux manuels scolaires appropriés aux capacités de maîtrise des apprenants ainsi que des méthodes pédagogiques actives les responsabilisant davantage à savoir l'adoption des projets qui se veulent une réponse aux défis du 21ème siècle. Projets dont les types sont différents et dont l'initiative se trouve, généralement, à l'intérieur même d'un établissement scolaire. Ces types de projets peuvent être distingués selon ces critères : les acteurs du projet, les objectifs, le lieu de sa réalisation et le ou les bénéficiaire(s) de ses résultats. Il existe, par exemple, le Projet d'activité éducative dont le champ d'application est la classe et les acteurs un groupe composé d'élèves et d'enseignants. Son objectif est de réaliser une exposition, un compte rendu, une pièce de théâtre, un voyage scolaire… Bénéficient des résultats de ce type de projet les acteurs eux-mêmes et ceux à qui cette réalisation est communiquée (les autres élèves, les parents…). Par ailleurs, on peut citer le projet éducatif qui concerne pratiquement tous les membres de la communauté éducative (parents, élèves, enseignants, gestionnaires…).Son champ d'application s'élargit à un réseau autour de l'école (quartier, milieu familial de l'élève, village) ; l'activité définie par ce projet a pour objectif d'aboutir à une meilleure insertion et à un meilleur équilibre de l'élève en tant qu'individu autonome et responsable dans son environnement scolaire et socioculturel. Il y a aussi le projet pédagogique qui concerne, quant à lui, soit une partie des enseignants soit tous les enseignants d'un établissement scolaire, c'est-à-dire une équipe pédagogique avec le chef d'établissement ; il n'est pas réalisé forcément en classe. Les activités définies doivent aboutir à une plus grande cohérence du travail pédagogique ; ces activités peuvent consister, par exemple, en la recherche de moyens pour prévenir l'échec scolaire ou le décrochage, en la redéfinition de l'évaluation,… Comme, il y a le projet d'établissement dont on tentera de définir ses objectifs et décrire, brièvement, les caractéristiques dans lesquelles s'insère sa mise en œuvre ainsi que les différentes étapes de son élaboration. Il « est une démarche pour améliorer le fonctionnement de l'établissement et résoudre ses problèmes et ce, en établissant une stratégie pour réaliser les objectifs définis par chaque établissement tout en tenant compte des objectifs nationaux, des textes législatifs en cours, d'une part, de ses spécificités géographiques, de son environnement économique, social et culturel, d'autre part .Dans ce projet, l'élève doit être le centre de toutes les préoccupations et l'axe de tous les efforts afin de réaliser le meilleur rendement possible avec la participation et la collaboration de tous les membres de l'équipe éducative et les différents partenaires de l'établissement ». (extrait du document élaboré par le ministère de l'éducation nationale). C'est, donc, une démarche qui contribue à la mobilisation et à l'implication de tous les acteurs que ce soit au niveau de la conception, de la mise en œuvre ou de l'évaluation, c'est pourquoi il est considéré comme un outil de management. C'est aussi un outil de pilotage basé sur la « cohérence » entre les différents acteurs, entre l'établissement et son environnement, entre l'établissement lui-même dans son fonctionnement et ses objectifs, entre les établissements scolaires voisins et surtout en cohérence avec les attentes et les évolutions actuelles. Il est un ensemble d'actions ; sa réalisation se fonde sur l'élaboration d'un programme. Il est un acte d'anticipation et de projection dans le futur propre à chaque établissement et à son histoire. Il est l'expression d'une volonté de changement mais dans le cadre réglementé du système éducatif qui exige le respect de la réglementation nationale (programmes, horaires...) De plus, il est considéré comme un moteur de l'innovation pédagogique ; innovation qui n'est pas décidée par le Ministère de l'Éducation Nationale seulement, mais émane de l'établissement lui-même qui peut définir, en fonction de ses besoins spécifiques, le contenu de son projet (qu'il soit d'ordre pédagogique, social ou culturel), les objectifs et les moyens de sa mise en œuvre. Cette démarche de projet permet ainsi à chaque établissement, par les choix éducatifs et pédagogiques qu'il exprime, de se construire une identité propre, de créer une dynamique, de favoriser la communication entre tous les acteurs de la communauté éducative et d'apporter les solutions les mieux appropriées aux besoins de ses apprenants et des aspirations de ses enseignants. Ainsi, la finalité d'une telle démarche est d'améliorer principalement la réussite scolaire par l'innovation et le changement au sein de cette communauté. De ce fait, pour élaborer un projet d'établissement, il faut connaître les caractéristiques de l'établissement et pour les connaître, il existe des instruments d'observation de plusieurs types tels que les analyses institutionnelle, fonctionnelle… Et pour entrer dans une démarche de projet, chaque établissement scolaire a besoin d'une stratégie spécifique. Cette stratégie est caractérisée par : · le repérage des blocages en recherchant les obstacles sur les plans (relationnel, matériel et des éléments de contraintes extérieurs) qui sont susceptibles de s'opposer à la réalisation d'une volonté commune, · la recherche d'adhésion de chaque intervenant pour réussir un projet ; cette adhésion se fait à trois niveaux : au niveau de la communauté, des catégories d'intervenants et de chaque individu (contrat moral), · la recherche de la mobilisation qui fait intervenir toutes les personnes impliquées. L'implication de tous est nécessaire mais non obligatoire car elle est un choix individuel. Mais ce qui permet de donner envie de s'impliquer dans le projet d'établissement, c'est la dynamique de sa démarche ; la mobilisation est, donc, nécessaire puisqu'elle prépare les intervenants à s'engager dans l'action. Par ailleurs, un calendrier est nécessaire, la démarche de son élaboration s'étale sur toute l'année scolaire et commence un an avant son application. Le tableau ci-contre (extrait d'un guide de la collection « une école pour l'enfant. Des outils pour les maîtres », Hachette) pourrait être un moyen utile et adaptable pour rédiger et vérifier la cohérence d'ensemble d'un projet d'établissement. L'élaboration du projet d'établissement, comme le montre ce tableau, contient, donc, des phases fonctionnelles qui s'articulent entre elles : analyse de la situation, choix d'objectifs spécifiques à l'établissement, opérationnalisation de ces objectifs, mise en œuvre des actions et suivi et évaluation des résultats. L'analyse de la situation de l'établissement est l'étape première de tout projet, elle est basée sur le recueil des données, l'observation des opinions, la perception des problèmes et l'analyse des résultats. En d'autres termes, c'est le diagnostic de l'établissement et de la spécificité de son environnement ; c'est un état des lieux des besoins, la prise en compte des objectifs nationaux et le repérage des difficultés rencontrées. La deuxième définit les objectifs prioritaires pour une période donnée et organise ces objectifs dans un souci de cohérence. Cela concerne l'aspect pédagogique, la vie scolaire, l'orientation et l'ouverture de l'établissement sur son environnement. La troisième représente l'étape de mobilisation des moyens. Ainsi, en fonction des objectifs sélectionnés, la constitution de l'équipe de pilotage, la détermination des ressources financières et l'organisation de l'emploi du temps sont nécessaires. Quant à la dernière, elle prévoit des moments de régulation, la formation des personnels, l'utilisation des moyens et les équipements nécessaires. Le projet définitif est adopté par le conseil d'administration d'éducation après une première « mouture »puis soumis à l'avis du Centre de Coordination des Projets d'Etablissement (CCPE) qui a pour objet de promouvoir, de coordonner, de gérer et d'évaluer les projets d'établissement et de les reconnaître officiellement. Ce centre existe dans certains pays développés ayant appliqué la démarche de projet. Ce même projet passe alors à la phase de réalisation puis vient la phase d'évaluation qui a pour but de vérifier l'efficacité de l'action. Elle porte sur tous les aspects du projet (procédure de mise en œuvre, méthodes, résultats, implication des personnels, de l'équipe de direction…). Cette évaluation permet une amélioration constante. Il faut souligner que la rédaction du projet est importante, elle concerne toute l'équipe pédagogique sous la coordination du directeur de l'établissement ; c'est là où tous les concernés s'approprient le projet et s'assurent de sa cohérence. Cette rédaction n'est pas une simple formalité administrative. Elle représente un travail de réflexion approfondie de toute l'équipe pédagogique sur les stratégies à mettre en œuvre pour un meilleur fonctionnement de l'établissement et un meilleur rendement des résultats des élèves. En outre, on peut dire que l'application du projet d'établissement est soumise à la disponibilité des ressources nécessaires. Une fois que les ressources sont connues, il faut définir les actions prioritaires à entreprendre. Des paramètres permettent de hiérarchiser ces actions à savoir la prise en considération des impératifs vitaux ainsi que le réalisme matériel et humain. Enfin, pour avoir des informations précises sur l'application effective de la démarche de projet dans nos établissements scolaires sur les plans réglementaire, organisationnel et pédagogique, nous avons jugé utile de réaliser un entretien avec Monsieur Abdelkrim TEBBOUNE, responsable du dossier « projet d'établissement » au Ministère de L'Education Nationale. Par Mme BELANTEUR Aicha et Melle BOUKERTOUTA Habiba


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